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              关于对县政协九届四次会议第194号提案的答复

              发布日期:2021-01-04 16:37:08    
              吴建刚委员:
                你提出的“发展农村集体经济,助推脱贫攻坚”的提案已收悉,现答复如下:
                一、村级集体经济发展现状
                渑池县地处豫西丘陵山区,位于三门峡东部,总面积1368平方公里,人口36.8万,辖6镇6乡,236个行政村。近年来,渑池县围绕决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略,加快推进农村产权制度和“三变”改革,大力实施村集体经济“破零”行动,探索出了集约化经营、能人带动、参股入股、项目带动和盘活资产等多种集体经济发展新路子。截至2019年底,全县227个村有了集体经济,占全县236个村的96.2%,其中37个贫困村集体经济年均收入超过5万元。集体经济收入在1万元以下的村50个,还有集体经济空白村9个。目前对这些集体经济空白村和薄弱村,开展集中“攻坚”行动,落实好省市扶持政策,加强调研指导,积极引导,因村施策,选准项目,确保2020年底实现全县村级集体经济全覆盖,村村有集体经济收入。
                二、制定措施,激励集体经济发展
                一是县委把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,纳入乡镇和村党组织抓基层党建的重要项目,作为乡镇党委书记年底党建述职评议考核的重要内容,县乡村三级层层签订责任状,分解任务、明责加压,强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识,合力推进工作落实。二是县、乡采取以奖代补的形式对发展村集体经济工作成效明显的村给予支持,激发各村发展集体经济的积极性。三是坚持村干部“三定两考一挂钩”管理办法,把村干部工作报酬与村集体经济发展情况挂钩。凡被评为全县“集体经济发展红旗村”的,村党支部书记每月工作报酬上调300元,村委会主任和其他村干部工作报酬按比例上调,村党支部书记、村委会主任可优先推荐参加乡镇公务员招录考试,村党支部书记经考核可聘任为乡镇党政领导班子成员,激发基层干部发展壮大村集体经济的内生动力。
                三、多措并举,培育一批发展集体经济带头人
                一是强化村“两委”干部培训。每年都制定有村“两委”干部培训规划,聘请经济专家、教授、集体经济发展先进村带头人等进行授课,提高了村“两委”干部的理论修养和发展经济的能力;二是外出考察,开阔眼界。定期组织有经济发展潜力的村“两委”干部到村集体经济发展先进的地区进行考察学习,拓宽了思路,增强了发展集体经济的信心;三是职能部门每年都制定了行业培训计划。农业、国土、商务等职能部门,根据各自职能举办各类技术培训班,提高了农民技术水平;四是建立乡土人才库。近年来,渑池县把“乡土人才回归”作为建强基层组织的一项重点工作,连续两年利用春节假期召开返乡人员恳谈会,县乡村建立了3229人的“乡土人才库”,动员了一批“优秀人才”“致富能手”回乡创业、创办集体经济实体,为壮大集体经济、乡村振兴贡献聪明才智。多措并举,培育出一批优秀村“两委”干部及经济能人,先进群体效应初步彰显。
                四、成立组织,建立专业经营管理团队
                依法确立村集体经济组织的“特别法人”地位,充分利用农村集体产权制度改革成果,明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管理主体,实行股份合作经营,建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制,发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济、服务成员等方面的功能作用。农业农村局已为全县236个行政村办理了农村集体经济组织登记证。
                五、健全机制,为集体经济发展保驾护航
                县委、县政府结合开展村级集体经济空白村“百村攻坚”行动,成立全县村集体经济发展工作小组,立足单位职责职能制定服务清单,为发展壮大村级集体经济提供政策、项目、资金等支持,组织部牵头抓总职责,协调各部门推动付出政策落实落地;财政局负责扶持资金的筹措、分配和拨付,会同组织部、农业农村局做好村级集体经济发展项目选定、方案制定和项目备案工作;农业农村局负责加强项目规划指导、技术推广、产销对接、财务规范、资产管理和受益分配,会同组织部、财政局做好项目实施推动工作。乡镇、村党组织认真组织实施,用好农村承包地确权登记颁证、集体资产清产核资等工作成果,做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务等工作,为发展壮大集体经济创造条件。2016以来,我县已选取15个行政村,开展集体经济发展试点,从政策、资金、技术等方面给予支持,15个行政村的集体收入稳中有升,势头良好。
                谢谢你一直以来对农业工作的关心和支持,希望继续关注农业发展,为我们的工作建言献策。

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