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              关于对县政协九届四次会议第178号提案的答复

              发布日期:2021-01-04 16:33:57    
              县政协政法组:
                收到您们提出的“关于优化民营企业发展环境,帮助企业解决实际困难”的提案后,我单位高度重视,专门召开会议进行研究部署,单位负责人向领办本提案县领导县委副书记、县长谢喜来进行了汇报,谢县长要求,“建立健全民营企业服务体系,持续优化营商环境,积极落实一联三帮,精准高质量帮助企业纾困解难”。9月27日,邀请部分政协委员到我县本土民营企业河南仰韶酒业有限公司实地进行了察看。
                我县一直十分支持民营企业发展,2019年我县出台了《&lt;关于进一步落实市委市政府促进非公有制经济健康发展的的实施意见&gt;的通知》、《&lt;关于进一步落实市委市政府营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见&gt;的通知》两个文件;今年,为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,推动全县民营经济健康发展和民营企业家健康,根据中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、中共中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》、省委省政府《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》、省市民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动动员会精神,我县印发了《中共渑池县委渑池县人民政府关于创建全省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县助推县域经济高质量发展的实施意见》,对优化营商环境,破解民营企业发展难题提出了具体要求:
                一、深化改革,提升服务,打造一流营商环境
                (一)营造更加优质高效的政务环境。全面深化“放管服”改革,大力精减投资项目审批事项;加快推动工程建设项目全流程在线审批,全县工程建设审批时限压缩至69个工作日;深入推进“一网通办”,全县34个审批服务部门的1777项行政审批事项全部录入河南省政务服务网。严格落实省市《优化营商环境工作考核实施细则》,将营商环境评估结果纳入各乡(镇)和县直单位考评体系,将《三门峡市营商环境评价报告》中的18项一级指标和100项二级指标的营商环境评价指标体系进一步细化落实,建立台账;开展政策落地专项督查,推动各项政策落地、落实、落细。组织开展各行政执法部门集中整顿行动,严肃查处一批吃拿卡要、弄权渎职等典型违法行为。
                (二)营造更加公平正义的法治环境。依法保障企业权益与促进守法合规经营并重,严禁以刑事手段插手经济纠纷,做到慎捕、慎诉。完善司法调解、人民调解、行政调解等非诉讼纠纷解决机制,注重运用调解、执行、和解等方式,妥善化解矛盾纠纷。依法准确审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施。规范企业柔性执法工作,实现由监管型执法向服务型执法转变。保护民营企业公平公正参与市场竞争,保障各项有利于民营经济发展的政策法规真正落到实处。统筹建立县知识产权维权援助中心,加大知识产权保护力度。建立轻微违规“教育为主、处罚为辅”制度,实行轻微违法慎用强制措施。
                (三)营造更加和谐有序的社会环境。建立社会信用制,强化政府守信践诺,完善“红名单”、“黑名单”制度和信用档案。健全监督举报、定期巡查、责任倒查制度,重点打击强揽工程、霸王搬运、强迫交易、阻挠建设、敲诈勒索等严重破坏投资环境的恶劣行为。
                二、多措并举,强化服务,破解民营企业发展难题。
                (一)深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动。下发《关于建立县级领导干部联系服务民营企业制度的通知》、《渑池县深化企业“首席服务官”工作实施意见》等文件,召开企业“首席服务官”培训动员会。在全市率先实施民营企业“首席服务官”制度,37名县级干部、155名科级“首席服务官”帮服182家重点民营企业。建立“领导干部+首席服务官+工作专班(“首席服务官”所在单位领导班子)+服务对象”制度,即:每个重点民营企业1名领导干部联系,1名“首席服务官”贴身服务,1套工作班子(“首席服务官”所在单位领导班子)推动解决问题,着力为企业提供深度政策服务、着力帮助企业纾困解难、着力帮促企业项目落地达产。
                (二)建立民营企业诉求响应机制。对接省市民营企业诉求响应智慧平合,搭建了我县诉求响应平台,企业在诉求响应平台注册后,有问题可以直接在平台反映;另外还设立了民营企业诉求热线电话4806789。为保障企业诉求及时解决,在县民营经济工作联席会议架构下,建立诉求分类、移交转办、结果反馈、效果评价等民企诉求响应全流程工作机制,按照属地和部门职责将平台收集问题进行推送移交,主责部门限时办结回复。涉及多部门的,由主责部门牵头,与相关部门协商解决;难度大、带有共性的问题,由领导小组出面协调解决;对无政策依据或不具备解决条件的,由主责部门“点对点”沟通解释。
                三、加强组织保障,确保工作有序开展。
                为保障工作开展,成立了渑池县创建全省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席等其他常委会组成人员、县政府领导班子成员、县工商联主席(兼任县人大副主任)、法检“两长”担任副组长,领导小组下设办公室,县委副书记兼任办公室主任,统战部部长兼任常务副主任,政府分管副县长、工商联主席兼任副主任。书记、县长带头研究谋划政策,多次听取工作汇报,分别到创建办专题调研、带队赴深圳、温州等民营经济发达地区学习考察“两个健康”创建工作,全面统筹指挥、督促压实责任。其他县级领导也身体力行,带头深入企业调查研究、带头帮助企业排忧解难、带头落实惠企政策。相关部门主动担责、齐抓共管,全县形成了领导带头抓、大家一起干的工作局面。
                四、关于你们提出的本地企业和外来企业待遇不同等问题:2017年中央政府发布国发5号文,第一次明确提出允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本。各省、市、县为了促进经济发展均出台了招商引资政策,进行优惠政策大比拼。我县也出台了相关政策,对符合相关规定的招商引资企业进行相应奖励。本地企业和招商引资企业虽在前期政策上有所不同,但政府各级部门在为企业服务,解决相关难题时是一视同仁的,不管是本土企业还是招商引资企业,反映的问题都会倾力解决。
                下一步,我们将协同各责任部门进一步抓好各项工作的落实。
                感谢你们对政府工作的关心,希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

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